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vendredi 09 janvier 2009
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Intervention en séance publique le 1er juillet 2008 sur le PROJET DE LOI DE MODERNISATION DE L'ÉCONOMIE à propos de la "création du statut d'auto-entrepreneur"
Aucune évaluation des dispositions présentées n'a été faite. Si une entreprise fonctionnait comme le Gouvernement, elle irait droit dans le mur ! Dans une entreprise, on met en place une démarche de projet, on procède à une étude d'impact, à une évaluation. Or aucun des textes qui nous ont été présentés depuis l'entrée en fonctions du Gouvernement n'était assorti d'une étude d'impact. Ensuite, il s'agit bien ici d'une évolution d'un régime opérée au détriment des finances publiques, qu'il s'agisse du budget de l'État ou des budgets sociaux. En outre, je crois, monsieur le secrétaire d'État, que vous confondez création d'un statut d'auto-entrepreneur avec création d'activité. Il est clair que la mise en œuvre de votre dispositif n'entraînera pas la création d'activités supplémentaires, contrairement à ce que vous dites. Par ailleurs, concernant la protection du consommateur, les assurances que vous nous donnez n'arrivent pas à me convaincre. Vous avez évoqué la responsabilité civile, mais, contrairement à ce qui vaut pour les entreprises de droit commun, aucune garantie décennale n'est prévue, par exemple, pour les travaux effectués par un auto-entrepreneur. Qui pourra réparer les malfaçons ou les dégâts éventuels sachant que ce dernier ne sera en général pas couvert au titre de la responsabilité civile ? Il n'est nulle part fait référence, dans le texte, aux assurances. Enfin, concernant la formation, aucune obligation n'est prévue à cet égard pour les auto-entrepreneurs, en dépit de vos affirmations selon lesquelles les dispositions de la loi Raffarin s'appliqueront. Vous souhaitez en fait créer une nouvelle concurrence pour les entreprises de droit commun. Nous demandons un scrutin public sur cet amendement. Il ne vous aura pas échappé, mes chers collègues, que le paragraphe D de cet amendement prévoit que la perte de recettes, en particulier au titre de la taxe professionnelle, devra être compensée à due concurrence par une augmentation de la dotation globale de fonctionnement. J'aimerais que le Gouvernement s'engage sur ce point, car ce sont les collectivités territoriales qui subiront au premier chef ce manque à gagner. Quelle est donc la position du Gouvernement sur cette question et quel engagement est-il prêt à prendre en matière de compensation ?
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